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人社部政策研究司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人

　　首先，向大家介紹學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展重要講話精神的情況。習(xí)近平總書(shū)記高度重視民生保障工作，多次就穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)、健全社會(huì)保障體系等作出重要指示。近日，習(xí)近平總書(shū)記的重要文章《促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》公開(kāi)發(fā)表。這篇文章，立足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，深刻闡明了社會(huì)保障關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要意義，系統(tǒng)回答了社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　人力資源社會(huì)保障部黨組在多次集體學(xué)習(xí)總書(shū)記關(guān)于社會(huì)保障工作重要論述基礎(chǔ)上，組織專題學(xué)習(xí)研討，研究貫徹落實(shí)措施。同時(shí)，印發(fā)通知，對(duì)全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作提出明確要求，持續(xù)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干的強(qiáng)大動(dòng)力，以更積極的狀態(tài)、更扎實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真抓好社會(huì)保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會(huì)保障體系建設(shè)擺上更加突出的位置，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道，一批關(guān)鍵性標(biāo)志性的改革舉措落地實(shí)施，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就。社會(huì)保障覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別從7.88億人、1.52億人、1.9億人，增加到今年3月底的10.3億人、2.3億人和2.8億人。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，保障能力持續(xù)增強(qiáng)，截至3月底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存7.18萬(wàn)億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的五級(jí)社保經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，社保事務(wù)就近辦、線上辦、快速辦更加方便快捷。社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到13.55億人，電子社?？I(lǐng)用人數(shù)超過(guò)5.36億人，“一卡通”應(yīng)用范圍持續(xù)拓展。經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)成功建設(shè)了具有鮮明中國(guó)特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會(huì)保障體系，為如期全面建成小康社會(huì)提供了有利條件。之所以取得這些歷史性成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。

　　社會(huì)保障是推進(jìn)共同富裕的重要抓手。習(xí)近平總書(shū)記明確了社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的主題，提出了健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系的總體目標(biāo)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)倍感使命光榮、責(zé)任重大，將從政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)、謀劃和推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)保障制度重大改革任務(wù)落實(shí)到位，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，增強(qiáng)基金保障能力，加快推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”，健全基金監(jiān)管體系，提高管理精細(xì)化程度和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

　　一季度，人力資源社會(huì)保障工作取得積極進(jìn)展。就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)285萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的26%。社會(huì)保障制度改革持續(xù)深化，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。人才隊(duì)伍建設(shè)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、行風(fēng)建設(shè)等工作持續(xù)推進(jìn)。具體的工作進(jìn)展情況和一季度“最缺工”職業(yè)排行相關(guān)材料，已上傳到人社部網(wǎng)站上，大家可以進(jìn)一步查詢了解。

人民日?qǐng)?bào)記者：

　　今年高校畢業(yè)生的就業(yè)情況非常受大家關(guān)注，人社部今年年初組織開(kāi)展了“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)目前該活動(dòng)進(jìn)展情況怎么樣？接下來(lái)還有哪些舉措促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)

　　高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源，就業(yè)關(guān)系到他們的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，寄托著萬(wàn)千家庭的幸福，關(guān)系國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展。今年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到1076萬(wàn)新高，在國(guó)內(nèi)外環(huán)境不確定性因素增多的情況下，促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)更重。為進(jìn)一步提升畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)他們順利就業(yè)，今年3月-6月，我們組織開(kāi)展“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)，動(dòng)員各地人社部門(mén)、各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量，主動(dòng)將服務(wù)向前延伸，通過(guò)政策宣傳、招聘服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、困難幫扶“六進(jìn)校園”，滿足畢業(yè)生多層次、精準(zhǔn)化的服務(wù)需求。

　　活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，各地立足本地實(shí)際，結(jié)合疫情防控，積極創(chuàng)新舉措，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及時(shí)對(duì)接高校，舉辦校園招聘會(huì)、政策宣講會(huì)、職業(yè)測(cè)評(píng)、技能觀摩、創(chuàng)業(yè)扶持等面對(duì)面活動(dòng)。受疫情影響地區(qū)，及時(shí)將服務(wù)調(diào)整到線上，組織開(kāi)展云招聘、直播帶崗、指導(dǎo)公開(kāi)課等不見(jiàn)面服務(wù)。對(duì)因疫情封閉、畢業(yè)生暫未返校的，也做好工作準(zhǔn)備，一旦解封及時(shí)將服務(wù)送到畢業(yè)生的身邊。一個(gè)多月來(lái)，各地共組織各類活動(dòng)1萬(wàn)余場(chǎng)，提供崗位信息近500萬(wàn)個(gè)，服務(wù)畢業(yè)生近600萬(wàn)人次。

　　下一步，我們將堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，針對(duì)畢業(yè)生不同時(shí)段的求職需求，與有關(guān)部門(mén)一起發(fā)力，支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)有四個(gè)方面的舉措：

　　一是加力渠道拓展。進(jìn)一步完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持政策，推進(jìn)政策落實(shí)打包快辦，加快政策兌現(xiàn)，引導(dǎo)畢業(yè)生到中小微企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)，穩(wěn)定擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)招聘，穩(wěn)定事業(yè)單位、基層項(xiàng)目招聘招募，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。同時(shí)，針對(duì)疫情影響，指導(dǎo)各地調(diào)整優(yōu)化公共部門(mén)考試招錄的時(shí)間安排，為畢業(yè)生求職留出時(shí)間窗口。

　　二是加力崗位推送。繼續(xù)推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，將崗位信息、指導(dǎo)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)送到畢業(yè)生身邊。同時(shí)，接續(xù)開(kāi)展城市聯(lián)合招聘、民營(yíng)企業(yè)招聘等活動(dòng)，提早啟動(dòng)百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘，應(yīng)對(duì)疫情影響線上線下大規(guī)模推送崗位，擴(kuò)大社會(huì)參與面，推出更多有特色的行業(yè)專場(chǎng)招聘。

　　三是加力見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)。深入推進(jìn)百萬(wàn)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃，針對(duì)畢業(yè)生工作經(jīng)驗(yàn)積累的需要，募集一批高質(zhì)量的見(jiàn)習(xí)崗位，推出一批國(guó)家級(jí)見(jiàn)習(xí)示范單位，提升畢業(yè)生實(shí)踐能力。同時(shí)，針對(duì)畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展的需要，積極組織參加技能培訓(xùn)，著力提升培訓(xùn)質(zhì)量，拓展新職業(yè)培訓(xùn)，支持畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。

　　四是加力困難幫扶。對(duì)離校未就業(yè)畢業(yè)生，提早做好信息銜接，做實(shí)幫扶臺(tái)賬，暢通各類登記求助渠道，及時(shí)跟進(jìn)提供實(shí)名制服務(wù)。對(duì)脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾等困難畢業(yè)生開(kāi)展“一對(duì)一”就業(yè)援助，優(yōu)先提供服務(wù)，優(yōu)先推薦崗位。對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)青年，及時(shí)納入就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)，加強(qiáng)實(shí)踐引導(dǎo)和分類幫扶，幫助他們更好地融入就業(yè)市場(chǎng)。

　　總之，人社部門(mén)將盡最大努力，創(chuàng)造積極條件，助力畢業(yè)生到各領(lǐng)域施展才華、建功立業(yè)。

新華社記者：

　　近年來(lái)，失業(yè)保險(xiǎn)在支持企業(yè)穩(wěn)崗、保障失業(yè)人員基本生活等方面出臺(tái)了許多政策。請(qǐng)問(wèn)今年還將采取哪些措施，釋放哪些政策紅利？

　　失業(yè)保險(xiǎn)兼具社保和就業(yè)雙重屬性，也具有保生活、防失業(yè)、促就業(yè)三重功能。落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》有關(guān)要求，今年，失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)實(shí)施一系列階段性、組合式穩(wěn)就業(yè)保民生政策，進(jìn)一步加大援企穩(wěn)崗、技能提升、兜底保障力度，積極助力“六穩(wěn)”、“六保”。支持舉措具體為“降、緩、返、補(bǔ)、擴(kuò)”五個(gè)方面：

　　一是降，即延續(xù)降低費(fèi)率。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策再延續(xù)實(shí)施一年，政策執(zhí)行到2023年4月30日。

　　二是緩，即加大緩繳社保費(fèi)力度。在前期對(duì)餐飲、零售、旅游3個(gè)特困行業(yè)企業(yè)，階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，將行業(yè)實(shí)施范圍擴(kuò)展至民航、公路水路鐵路運(yùn)輸行業(yè)，將緩繳險(xiǎn)種范圍擴(kuò)展至養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限3個(gè)月，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。

　　三是返，即提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)不裁員少裁員的參保企業(yè)，返還一定比例失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。傾斜支持中小微企業(yè)，明確返還比例從60%最高提至90%；對(duì)沒(méi)有對(duì)公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)提供的其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶。

　　四是補(bǔ)，即加大職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助力度。在繼續(xù)實(shí)施對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、繼續(xù)放寬參保職工技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上，將技能提升補(bǔ)貼受益范圍拓展至領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。同時(shí)，新增兩項(xiàng)階段性政策，向受疫情影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，允許基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)提取4%左右的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　五是擴(kuò)，即延續(xù)實(shí)施擴(kuò)圍政策。在持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作的基礎(chǔ)上，延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障階段性擴(kuò)圍政策，今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，向參保失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。

　　下一步，人社部將會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)加大工作力度，加強(qiáng)指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)惠企利民政策盡快落地見(jiàn)效。

央視財(cái)經(jīng)記者：

　　這兩年，開(kāi)展特級(jí)技師評(píng)聘拓寬了技能人才的發(fā)展通道。請(qǐng)問(wèn)，今年是否還有暢通技能人才晉升發(fā)展通道的措施？

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)和技能人才工作的一系列重要指示精神，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，提高其待遇水平，增強(qiáng)其榮譽(yù)感獲得感幸福感，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作等有關(guān)文件要求，人社部近日制定出臺(tái)《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見(jiàn)（試行）》。

　　意見(jiàn)出臺(tái)的背景是：2013年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，我們分批取消了技能人員職業(yè)資格。同時(shí)，由通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)遴選的用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，主要分初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師和高級(jí)技師五個(gè)等級(jí)，在推動(dòng)技能人才工作中起到了重要的基礎(chǔ)作用。但技能等級(jí)（崗位）設(shè)置仍不健全，技能人才職業(yè)發(fā)展在縱向晉升上存在“天花板”問(wèn)題、職業(yè)技能水平與使用待遇不能有效結(jié)合等問(wèn)題依然突出，技能人才特別是高技能人才缺乏，這些都不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要。為此，人社部總結(jié)地方和行業(yè)企業(yè)在高技能人才設(shè)置相應(yīng)技能等級(jí)（崗位）的基礎(chǔ)上，于2021年開(kāi)展特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)。在總結(jié)特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我們研究制定了《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見(jiàn)（試行）》。主要有以下特點(diǎn)：

　　一是健全技能崗位等級(jí)設(shè)置，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。企業(yè)根據(jù)技術(shù)技能發(fā)展水平等情況，結(jié)合實(shí)際，在現(xiàn)有職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加或調(diào)整技能等級(jí)。對(duì)設(shè)有高級(jí)技師的職業(yè)（工種），可在其上增設(shè)特級(jí)技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），在初級(jí)工之下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，形成由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列。

　　二是完善職業(yè)技能等級(jí)制度內(nèi)涵。建立與國(guó)家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)，并與使用相結(jié)合、與待遇相匹配的新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度。這表明新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度不僅是技能人才評(píng)價(jià)制度，更是兼顧培訓(xùn)、使用、待遇等在內(nèi)的技能人才制度。

　　三是建立與職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列相匹配的崗位績(jī)效工資制，強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向。目前實(shí)施的由初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師和高級(jí)技師五個(gè)等級(jí)構(gòu)成的技能評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)結(jié)果與工資薪酬聯(lián)系不夠緊密，技能水平在工資薪酬中未能得到很好的體現(xiàn)和反映。意見(jiàn)明確，建立與職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列相匹配的崗位績(jī)效工資制，引導(dǎo)用人單位建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的工資分配制度，將職業(yè)技能等級(jí)作為技能人才工資分配的重要參考，突出技能人才實(shí)際貢獻(xiàn)，通過(guò)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，或根據(jù)職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置單獨(dú)的技能津貼等方式，合理確定技能人才工資水平，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。

　　下一步，我們將指導(dǎo)各地各行業(yè)企業(yè)穩(wěn)妥有序推動(dòng)政策落實(shí)落地，主要考慮是：在特級(jí)技師和首席技師的評(píng)聘中，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件和程序，不搞高級(jí)技師普遍晉升。特級(jí)技師評(píng)聘工作要在工程技術(shù)領(lǐng)域先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍。首席技師原則上從特級(jí)技師中產(chǎn)生，在特級(jí)技師評(píng)聘的基礎(chǔ)上先行試點(diǎn)、逐步推開(kāi)。

　　請(qǐng)問(wèn)一季度就業(yè)形勢(shì)如何？下一步將采取哪些政策舉措？

　　今年以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)疫情影響持續(xù)，對(duì)就業(yè)造成了一定壓力，但經(jīng)過(guò)各方面共同努力，就業(yè)局勢(shì)總體保持基本穩(wěn)定。一季度全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)285萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的26%；全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.5%，與上年同期基本持平。盡管就業(yè)工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但就業(yè)局勢(shì)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，依然具備許多有利條件。中央高度重視就業(yè)工作，堅(jiān)持把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六?！钡氖孜?。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)顯效，就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)發(fā)力，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)各項(xiàng)措施深入實(shí)施，重點(diǎn)群體幫扶和就業(yè)服務(wù)力度不斷加大，都將有助于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

　　下一步，我們將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)《政府工作報(bào)告》要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，落實(shí)落細(xì)